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中国农业未来路在何方——农业部长答记者问

2016-11-11 11:27

  

  十二届全国人大四次会议新闻中心于3月7日上午举行记者会,农业部长韩长赋、农业部新闻发言人叶贞琴会见了各个媒体的记者。

  “2015年,农业形势喜人,粮食实现了十二连增,农民收入超过了万元大关。农业形势好,为国家的经济社会发展大局提供了有力的支撑。

  李克强总理在政府工作报告中对今年的“三农”工作作了全面部署,提出了“十三五”的目标任务。我们将坚持新的发展理念,大力推进农业供给侧结构性改革,加快发展现代农业,促进农民持续增收,更好地在“十三五”补上“三农”这块短板。”

  ——韩长赋

  1、 我们国家的粮食到底是太多了还是不够用,未来是否还会追求粮食的持续增产?

  韩长赋:我们国家粮食实现了历史性十二连增,粮食多了,肯定库存也多了。我的一个基本的看法和认识,就是粮食丰收,粮食充裕,甚至多了一点,是好事。手中有粮,心中不慌。

  “十三五”中央的方针是非常明确的,就是一定要巩固和提升粮食产能。为什么要产能?产能上去了,只要有需要,很快就生产出来。

  在具体的战略上就是两句话:第一句话是藏粮于地,藏粮于技,保护耕地,加强耕地质量建设,建设高标准农田,推广高新技术。第二句话是抓好主产区,发展适度规模经营。另外要培育新型经营主体,发展粮食适度规模经营,提高粮食生产水平和效率。

  2、 既然粮食丰收了,粮食不少,为什么还进口?

  韩长赋:去年我们粮食大概进口了1.2亿吨,接近我们自己生产量的五分之一。从结构上来说,大体上大豆8000多万吨,谷物3000多万吨。

  有一部分是结构性需要。有的品种我们缺少,比如说大豆。又如说面包粉,我们缺乏高质量的面包粉。

  也有很大一部分,是因为国内外价格差别的原因。我们国家因为农业生产规模小、成本高,所以在粮食价格上不具备竞争力,因为这个原因,我们进口了很大一部分粮食。

  3、“农业现代化要取得明显进展”,农业部有什么招儿?

  韩长赋:要努力实现三个转变,或者叫三个转型升级。

  第一、农业经营体系要转型升级。我们现在是一家一户的小生产,要培育新型经营主体,发挥多种形式的适度规模经营对现代农业的引领作用。

  第二、农业生产体系要转型升级,要加快农业的科技创新推广,发挥物质、技术、装备的支撑作用。

  第三、农业产业体系要转型升级,无论是种植业、养殖业还是农产品加工业,要延长产业链、提升价值链,发挥一二三产业融合的乘数效应。

  实现这三个转型升级,力争到2020年使我们农业发展的质量效益和竞争力能够显著提升。

  在工作布局方面,因为我们国家大,各地的条件差异很大,所以我们想,沿海发达地区、大城市郊区、国家垦区,还有国家确定的现代农业示范区,在“十三五”末要基本上实现农业现代化。

  重点是要保证实现三个目标,或者说三个任务,就是保供给、保收入、保生态。特别是保生态,我们要破解资源环境两大“紧箍咒”,解决农业的面源污染问题,缓解现代农业的资源和生态的压力,这也是“十三五”要实现的重要目标。

  4、农业部会推行什么样的措施来推进农业供给侧结构性改革?

  韩长赋:第一件事,调减玉米。现在粮食库存多,主要是玉米多。小麦基本平衡,大米平衡略余。要推进粮改饲、粮豆轮作,甚至有些地方要推广轮作休耕试点,把非优势产区的玉米面积适当调减下来。

  第二件事,增加大豆。我们是大豆原产地,我们的高蛋白大豆具备优势,做豆腐、生豆芽,还是我们自己的大豆好。现在大豆不能满足国内需求,我们进口大豆是需要的,是难免的。我举一个例子大家就能知道,(上世纪)八十年代初,改革开放之初,全中国人均2.6公斤油,现在人均20多公斤油了,我们还要把国产大豆的优势发挥出来,搞好目标价格试点,开展大豆品种攻关,提高大豆生产效益,包括产业链建设。

  第三件事,提升牛奶。近年来我国的奶业得到长足发展,我们人均奶制品占有量,从2000年人均不到8公斤,提高到现在的近30公斤,质量也在明显提升,90%以上是机械化挤奶。

  婴幼儿奶粉奶源都是机械化挤奶,封闭冷链运输,所以保证了质量和安全。各项的营养指标、奶牛品种、饲草的质量也都在改善,所以我们奶制品营养和卫生指标也都符合国家的标准,有的还与世界标准接轨。

  但现在的问题是,市场对牛奶缺乏信心。媒体也有报道,大批国人到国外抢购奶粉。你买人家东西,给人家送钱,人家还限购,这是中国奶业人的耻辱。所以我们一定要奋起直追,提升我们奶业的品质,唱响我们的品牌,提高我们的质量,要恢复国人对民族乳业的信心。

  5、农业部将会采取什么措施确保老百姓舌尖上的安全?

  韩长赋:对农产品质量安全问题,从农业主管部门来讲我们的态度是非常明确的,就是我们虽然不能做到零发生,但是我们要坚持零容忍,哪怕是1%的问题,也要尽100%的努力去解决。

  我们还是坚持“产出来”和“管出来”两手抓,两手都要硬。落实属地责任,开展专项整治,管控生产源头,推进标准化生产,建立追溯体系。另外对那些地理标志产品、绿色食品、有机食品都要率先实现可追溯。

  农业部已经启动了《农产品质量安全法》修订的前期准备工作。注意和已经新修订的《食品安全法》来衔接,能够两法并行、相互补充,同时各有侧重。《食品安全法》覆盖到生产、加工、流通、消费各个领域,《农产品质量安全法》更多讲农产品和生产环境。

  6、在“十三五”框架下,中国和俄罗斯的农业合作前景如何?

  韩长赋:我们可以在以下几个方面加强合作:

  首先,双向农业投资,支持两国的企业到对方投资发展农业。

  第二方面是继续扩大贸易,因为我们有些农产品可以互补,我们也很希望能够有更多的优质农产品向俄罗斯出口,同时也欢迎俄罗斯优质农产品到中国的市场来丰富中国的餐桌。

  第三方面是加强科技合作,因为俄罗斯在农业科技方面也是很老牌的,研究实力也很强,中国农业科技水平、队伍、条件,特别是近年来应该说有很大的突破,两国可以在农业科技方面加强合作,包括开展联合研究,开展成果技术的转让,包括相互培养人才。


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